本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由北京市海淀区四季青镇人民政府编制的。全文包括概述、政府信息主动公开的情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。

　　一、概述

　　2010年我镇按照区政府关于政府信息公开的工作部署，根据《条例》要求，扎实有序地开展好政府信息公开各项工作。 全年通过政府信息公开工作管理系统主动公开政府信息33条，受理政府信息公开申请47件，行政诉讼2件。

　　二、政府信息主动公开情况

　　我镇按照《条例》的要求，充分利用政府信息公开咨询室，通过政府网站、电子显示屏等便于公众知晓的方式主动公开政府信息，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

　　（一）公开情况

　　四季青镇2010年共主动公开政府信息33条，其中全文电子化率达100%；移交纸质规范性文件11件。

　　在主动公开的信息中，法规文件类信息24条，主要是政府制定的规范性文件和其他文件，占总体的比例为73%；规划计划类信息8条，主要是规划和计划，如政府工作报告等内容，占总体的比例24%；机构职能1件，占总体的比例为3% 。

　　（二）公开形式

　　在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，我镇确定了以网站公开为主要公开形式，所有主动公开的信息均在海淀区门户网站进行了公开，依申请公开的信息也录入了政府信息公开系统，提高了依申请办理的效率。

　　为更好地为民服务，促进政府信息公开的全面深入开展和服务型政府的建设，我镇加强了政府信息公开的基础设施建设，政府信息公开场所配有电脑、打印机、资料自由索取栏，随时可通过网络查询，在主楼设置电子大屏幕等，将政府信息公开指南、科室工作流程、政府工作报告等政府信息在电子屏幕上滚动显示，方便了阅览。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　（一）申请情况

　　四季青镇2010年度共收到政府信息公开申请47件。

　　其中，当面申请46件，通过信函提交申请有1件。从申请的信息内容来看，申请财政支出公开内容共18件，占38%；申请土地权属和性质、拆迁安置补偿、规划等方面的内容共12件，占26%；申请拆除违法建设等方面内容共3件，占6%；申请养老保险等占3条，占6%；其他11 件，占24%。

　　（二）答复情况

　　截至2010年12月31日，全镇47件依申请公开，均已依法答复。其中：

　　“同意公开”的27件，占总数的57%；

　　“信息不存在”的13件，占总数的28％；

　　“非本机关掌握”的2件，占总数的4％；

　　“非政府信息”的5条，占总数的11%；

　　（三）依申请公开政府信息减免收费情况

　　2010年我镇办理了政府信息依申请公开收费许可证，严格执行《北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法（试行）》的标准。

　　四、行政复议和行政诉讼情况

　　按照《条例》第33条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2010年度，我镇没有发生政府信息行政复议案及申诉案；涉及政府信息公开行政诉讼案件2件，经法院审理，均驳回了申请人的诉讼请求。

　　五、主要问题和改进措施

　　我镇按照《条例》要求开展各项工作，但在实际工作中尚存在一些问题和不足，主要是公开的范围还有待进一步扩大，尤其在业务动态等方面；信息公开工作制度建设、执行力度等还需要进一步提高。

　　2011年，我们将按照国家、市、区政府的工作要求，继续大力推进四季青镇政府信息公开工作，主要是做好以下几方面工作：

　　一是加强制度落实，深化信息公开内容。通过规范和完善制度，扎实推进政府信息公开工作开展。把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，进一步梳理、规范信息公开内容，加大网上公开力度，开创政府信息公开工作的新局面。

　　二是加强门户网站建设，多手段推动工作。要使门户网站成为我镇政府信息公开的又一重要阵地，充分利用电子显示屏等手段，加强对政府信息公开更新和管理的力度，为群众提供好了解本镇政府信息的服务平台。

　　三是加强业务培训，提高业务能力和水平。组织机关科室的信息员进行政府信息公开政策和业务培训，强化工作人员对《条例》和相关政策规章、规定的理解，提高对法律的理解和驾驭能力，强化责任意识，提高群众的满意度。

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由北京市海淀区四季青镇人民政府编制的。全文包括概述、政府信息主动公开的情况、政府信息依申请公开情况、咨询处理情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日至2009年12月31。

一、概述

　　2009年是《政府信息公开条例》施行的第二年，四季青镇按照区政府工作部署，根据《条例》要求，扎实有序地开展好政府信息公开各项工作。

　　（一）领导重视，确保工作有序开展。一是为开展好政府信息公开工作，四季青镇派懂法律、有实践经验的专人负责此项工作，保证了人员的稳定性和工作的有效延续性；二是明确政府信息公开工作人员的岗位职责，将工作落到实处；三是重视开展专项业务培训，通过镇长办公会、法院旁听、向兄弟单位学习交流等多种途径，不断增强政府信息公开意识，提高业务能力和水平。

　　（二）严抓落实，工作逐步制度化、规范化。一是先后制定了《四季青镇政府信息依申请公开工作实施细则》、《四季青镇政府信息公开保密审查办法》、《四季青镇政府信息公开依申请档案管理办法》等若干制度，及时更新《四季青镇政府信息公开指南（试行）》、目录、信息等，确保了政府信息公开的有效开展。二是开展工作满意度调查。根据调查的结果，不断改进我们对政府信息公开工作的质量和服务水平，进一步推进“规范化服务型政府”建设。

二、政府信息主动公开情况

　　四季青镇按照《条例》的要求，建设了政府信息公开咨询室，通过政府网站、电子显示屏等便于公众知晓的方式主动公开政府信息，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

　　（一）公开情况

　　四季青镇2009年共主动公开政府信息25条，其中全文电子化率达100%。移交纸质规范性文件8件。

　　在主动公开的信息中，法规文件类信息18条，主要是政府制定的规范性文件和其他文件，占总体的比例为72 %；规划计划类信息1条，主要是规划和计划，如政府工作报告等内容，占总体的比例为4%；行政职责类办事程序5条，占总体的比例为20 % ；法律法规1件，占总体的比例为4 % 。

　　（二）公开形式

　　在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，四季青镇政府确定了以网站公开为主要公开形式，所有主动公开的信息均在海淀区门户网站进行了公开，依申请公开的信息也录入了政府信息公开系统，提高了依申请办理的效率。

　　为更好地为民服务，促进政府信息公开的全面深入开展和服务型政府的建设，我镇加强了政府信息公开的基础设施。在政府信息公开场所配备了电脑、打印机、资料自由索取栏，随时可通过网络查询，在主楼设置电子大屏幕等，将政府信息公开指南、科室工作流程、政府工作报告等政府信息在电子屏幕上滚动显示，方便了阅览。

三、政府信息依申请公开情况

　　（一）申请情况

　　四季青镇2009年度共收到政府信息公开申请26件。

　　其中，当面申请23件，占总数的88%；通过信函提交申请有3件，占总数的12%。从申请的信息内容来看，申请建设规划、小区建设、土地权属和性质、拆迁规划等方面的内容共17件，占65%；申请养老保险、集体公积金、账目支出等占9条，占35%。

　　（二）答复情况

　　截至2009年12月31日，在全镇26件依申请公开中，已经办结答复的有26件。其中：

　　“同意公开”的8件，占总数的31 %，主要涉及建设规划、养老保险、土地权属、拆迁项目等方面的内容。

　　“信息不存在”的6件，占总数的23%，主要涉及正在研究制定的政府信息和建设协议等方面内容。

　　“非本机关掌握”的3 件，占总数的11％，主要涉及土地确权及规划图方面内容。

　　 “非政府信息”的9条，占总数的35%，主要涉及企业、村委会村务公开以及经济合作总社等方面内容。

　　（三）依申请公开政府信息减免收费情况

　　《北京市行政机关依申请提供政府信息收费办法（试行）》正在制定中，该办法施行前我镇仍免费为公众提供依申请公开政府信息检索、复制、邮寄等服务。

 四、咨询处理情况

　　2009年度共接受村民咨询38次，其中咨询室接待28人次，咨询电话接听10人次。我镇2009年度政府信息公开专栏访问量672人次。

五、行政复议和行政诉讼情况

　　按照《条例》第33条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　 2009年度，我镇没有发生政府信息行政复议案及申诉案；因政府信息公开行政诉讼案件5件，均已经海淀法院受理，作出驳回申请人诉讼请求的判决。

六、主要问题和改进措施

　　四季青镇政府按照《条例》要求开展各项工作，但在实际工作中尚存在一些问题和不足，主要是公开的范围还有待进一步扩大，尤其在业务动态等方面；信息公开工作制度建设、执行力度等还需要进一步提高。

　　2010年，我们将按照国家、市、区政府的工作要求，继续大力推进四季青镇政府信息公开工作，主要是做好以下几方面工作：

　　（一）加强制度落实，深化信息公开内容

　　按照《条例》的有关要求，不断完善我镇政府信息公开

　　的工作制度，并把各项制度落到实处，进一步做好业务动态、办事程序等信息服务，不断丰富非公文类政府信息的公开内容。

　　（二）加强信息化建设，实现网络化管理

　　加快推进四季青政府信息工作平台建设，整合信息公开系统和现有OA系统，实现政府信息自动实时采集，提高政府信息公开工作的信息化水平，利用网络实现对四季青政府信息公开工作的管理。

　　（三）加强业务培训，提高业务能力和水平

　　组织机关科室的信息员进行政府信息公开政策和业务培训，强化工作人员对《条例》和相关政策规章、规定的理解深度，提高对法律的理解和驾驭能力；强化责任意识，提高群众满意度。

　　（四）加强调查研究，高效率地为群众服务

　　根据依申请公开政府信息中出现的案例和四季青镇工作实践中的难点和疑点，我们将研究案例、整编案例，为我镇、为区政府梳理分析共性难点问题提出解决方案，服务领导决策。

　　一、概述

　　根据《政府信息公开条例》要求，2008年5月1日起我镇开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了1名全职工作人员，19名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了政府信息公开咨询室、便民查询台、政府信息公开索取栏等。2008年我镇政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。我镇全年共主动公开政府信息76条，共收到政府信息公开申请33件，解答咨询20人次，行政复议1件，行政诉讼1件，向区政府提供工作建议8条。　

　　二、组织领导

　　为加强全镇政府信息公开工作的组织领导，我镇专门制定了《四季青镇人民政府信息公开工作组织机构及职责分工》，成立了以镇长为主管领导，以党委副书记为分管领导的领导机构，政府信息公开工作机构设在办公室，并明确了各自的岗位职责。各职能部门均设有一名兼职政府信息公开员。1月10日，镇长办公会议将政府信息公开工作作为专题进行了研究部署;5月7日组织了全镇机关70多人参加《政府信息公开条例》的学习培训，增强了大家对政府信息公开工作重要性的认识;6月19日，组织相关同志学习《国务院办公厅关于施行＜中华人民共和国政府信息公开条例＞若干问题的意见》有关内容。

　　三、工作机制

　　为落实政府信息公开各项工作，四季青镇强化了制度建设，以制度作保障，规范有序地开展工作。先后制定印发了《四季青镇政府信息公开指南（试行）》、《四季青镇政府信息依申请公开工作实施细则》、《四季青镇政府信息公开工作信息清理和目录编制实施方案》、《信息清理保密审查目录编制》、《四季青镇群体性上访

　　事件应急预案》、《四季青镇政府信息依申请公开工作流程（试行）》等制度，并结合实际，创新地设立四季青镇信息公开咨询簿，对来访咨询内容和解答做到有登记、回访。由专人随时关注和及时发现本镇的舆情动态及虚假或不完整信息等情况。

　　四、政府信息主动公开情况

　　（一）公开情况

　　本镇2008年共主动公开政府信息76条，其中全文电子化率达100%。

　　在主动公开的信息中，机构职能类信息28条，包括领导介绍和内部机构，占总体的比例为37 %；法规文件类信息29条，包括规范性文件和其他文件，占总体的比例为38%；规划计划类信6条，包括计划，占总体的比例为8%；行政职责类信息13条，包括办事程序和计划生育办事程序，占总体的比例为17%。

　　（二）公开形式

　　在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，我镇在主动公开政府信息的形式上设有咨询室、政府信息公开自由索取栏、电子触摸屏、四季青镇报、有线电视等情况。此外，我镇在便民服务上力求创新，设立了便民查询台，以最高的效率为申请人查阅相关信息。便民信息查询台、自由索取栏深受百姓欢迎。至今为止，已为百姓免费查询信息100余条，提供500多份相关资料及法律书籍,纸质文件按规定移送10件。

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我镇在形式上采取多样化，强化了信息公开受理处的建设，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，并做到信息清理和更新目录和公开指南及时，信息公开范围全面、详实，为公众了解信息提供便利。

　　五、政府信息依申请公开情况

　　（一）申请情况

　　本镇2008年度共收到政府信息公开申请33件，均为申请人当面申请，申请人均为四季青镇村民。到目前为止，我镇尚无通过互联网、传真、信函形式等形式提供的申请。

　　（二）答复情况

　　在已经答复的33件申请中：

　　“同意部分公开”的1件，占总数3%，主要涉及镇域土地面积和土地使用状况的信息。

　　“不予公开”的2件，占总数6%，主要涉及开发商与四季青镇签订的协议等信息，主要依据《条例》第二十一条第二款、第二十三条之规定，并通过保密审查确定;

　　“信息不存在”的12件，占总数的37％，主要涉及道路改造、建设项目、规划许可等信息;

　　“非本机关掌握”的3件，占总数的9％，主要涉及市、区文件或区档案管掌控的信息；

　　“非政府信息”的14件，占总数的42％，主要涉及四季青农工商总公司与房地产开发公司签订的合作协议、法律咨询等问题；

　　“无法提供”的1件，占总数的3%，涉及申请“四季青所有被征用土地征地批文”，因申请人申请内容不明确，要求其在规定的期限内补正，申请人拒不补正，造成无法提供；

　　“申请内容不明确，要求补正”的4件，占总数的12％；

　　六、人员和收支情况

　　（一）工作人员情况

　　本机关从事政府信息公开工作的全职人员共1人，兼职人员共19人。

　　（二）依申请公开政府信息收费情况

　　2008年本机关依申请暂时没有向任何申请人收取政府信息检索、复印、邮递等成本费用。

　　（三）依申请公开政府信息减免收费情况

　　2008年本机关对政府信息公开申请人免收取检索、复印、邮递等成本费用共计300元。

　　（四）与行政复议有关的费用支出

　　2008年本镇与行政复议有关的费用支出共计200元。

　　七、咨询情况

　　2008年本镇共接受公民政府信息公开方面的现场咨询20人次。

　　本镇2008年度政府信息公开专栏访问量为141次。其中访问量最大的是关于土地建设、社会养老、及物业管理等方面的内容。从咨询的内容看，主要涉及农村宅基地、政府信息公开制度等方面。

　　八、行政复议和行政诉讼情况

　　2008年，针对本镇政府信息公开的行政复议申请1件，其主要事由是某村民向镇政府提出申请要求获得某公司占用集体土地的协议，此案已办结。9月22日区政府已作出海政复决字[2008]52号行政复议决定书，维持了镇政府对申请人作出的政府信息不予公开告知书。我们在对待申请人的每一件依申请时，都严格按照《政府信息公开条例》的规定来执行。在处理此申请时，我们做到按规定的要求书面征求涉及权益第三方的意见，经第三方书面明确表示不同意公开有关信息的情况下，镇政府才作出不予公开告知书，真正做到了依法有据，维护了政府形象。此案成为海淀区首个因政府信息公开行政复议案。申请人不服区政府作出的维持决定，已向海淀区人民法院提起行政诉讼。

　　九、主要问题和改进措施

　　（一）主要问题

　　1、政府信息公开工作规范性有待进一步加强。

　　2、主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展。

　　3、政府信息公开工作的意识尚需增强，要加强宣传和引导工作。　　　　　　 

　　（二）改进措施

　　1、进一步建立健全各项规章制度。逐步完善政府信息公开内容审查发布、工作流程、工作年报等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化。

　　2、充实公开内容，最大限度公开政府信息，做到上传信息完整、及时。

　　3、继续加强《中华人民共和国政府信息公开工作条例》有关规定的学习和培训工作，全面提升政府信息公开工作人员的素质，为做好政府信息公开工作打好基础。

　　4、进一步加强与区政府信息公开管理部门的工作沟通。今年我们在难点和定性不准的问题上多次请求区政府召开协调会。6月20日，我们特邀区法制办负责政府信息公开的同志指导工作，对依申请的情况逐一严格把关，在今后的工作中，我们还要做到多请示、多汇报、多沟通，不回避问题。