答：申请的数量和频次是否明显超过合理范围，除可综合考量信息公开主体在一个标准答复周期内，受理信息公开申请的平均数量；同一申请人在一个标准答复周期内，提出信息公开申请的平均频次；本地区信息公开主体在一个标准答复周期内，办理信息公开申请的平均数量等因素外，还可从以下几个方面进行判定： （1）申请目的。即是否为连环申请，是否为连环复议、诉讼，是否为了服务自身的生产、生活和经济社会活动。 （2）申请内容。即是否多次、大量围绕一个事项提出申请。 （3）处理成本。即是否超出信息公开主体一般运行负担，造成挤占、浪费行政资源。